托盤是物流產業實現機械化作業、降低物流成本、提高供應能力、縮短供應時間、改善服務質量的基本器具，在商品流通中具有廣泛的應用價值。托盤標準是物流產業重大戰略性的技術標準，是一個國家利益的象征，素有“物流門戶”之稱。我國科學選用托盤國際標準有利于增進產品出口、保護國內市場、降低物流成本、推動物流標準化進程，也有利于促進世界主流托盤標準的形成。因此建議我國政府要充分發揮物流行業協會的作用，盡快組織有關專家開展專項研究。 

隨著我國經濟的持續發展和國際貿易地位的不斷增強，技術標準在經濟活動中發揮著越來越重要的作用。為了讓我國經濟與世界接軌，等效采用國際標準一直是我國制定標準的原則和首選方式。1996年我國曾經等效采用了4種托盤國際標準，但隨著我國物流產業的迅猛發展和托盤國際標準的不斷增多，繼續等效采用所有國際標準已經不再是一種理性的選擇。近兩年來如何科學選用塑料托盤國際標準問題已經引起了我國物流界和標準界的廣泛關注。鑒于托盤標準在物流標準體系中處于基礎地位，所以在2005年8月國家標準化委員會與國家發展與改革委員會、商務部、鐵道部、交通部、國家質檢總局、民航總局、國家統計局等部門，共同編制的《全國物流標準2005年—2010年發展規劃》第6部分第1條“近期物流標準修訂進度表”中就明確規定，在2005-2006年我國必須率先完成GB/T2934-1996《聯運通用平托盤主要尺寸及公差》的修訂任務。因此科學選用托盤國際標準是當前我國物流標準中亟待解決的重大課題。 

 一、托盤 

 托盤（pallet）是為了便于貨物裝卸、運輸、保管和配送等而使用的由可以承載若干數量物品的負荷面和叉車插口構成的裝卸用墊板。它是物流產業中不起眼，卻又無處不在的一種物流器具，是靜態貨物轉變為動態貨物的主要手段。盡管只有一米見方大小，卻“可以移動整個地球”，所以又叫做“活動的地面”、“移動的貨臺”。它起源于在20世紀30年代太平洋戰爭，美國軍隊首次使用托盤來改善貨物搬運效率，保證后勤物資供應。爾后，托盤在世界各國得到了廣泛應用，被認為是20世紀物流產業中兩大關鍵性創新之一。目前在美國有80%的商品貿易由托盤運載，在歐洲每年有2.8億個托盤在企業間循環[1]。我國大約有1億個托盤，其中90%是木質托盤，可循環利用的塑料托盤僅占8%[2]。我國由于托盤規格標準不統一，又缺乏托盤共用系統，所以絕大部分托盤僅限于企業內部使用。目前我國物流規模的迅速擴張，引致托盤總量每年以2000萬個的速度在迅猛增長。 

 二、托盤標準 

 托盤是物流產業中為基本的集裝單元和物流器具，它裝載著產品在生產企業、物流企業、零售企業和用戶之間流通，它與產品生產線、產品包裝、叉車、貨架、公鐵路運輸車輛、輪船、集裝箱和倉儲設施等許多方面均有較為嚴格的尺寸匹配關系。因此托盤標準是物流產業為基礎的標準，托盤標準的修訂將直接引致包裝業、制造業、運輸業、建筑業等許多產業的相關標準必須作相應調整，以滿足載貨托盤能夠高效率、低成本在企業間流通循環的要求，所以托盤標準的修訂將對國民經濟和國際貿易產生廣泛而又深遠的影響。 一般來說，托盤標準包括托盤尺寸規格標準、托盤質量標準、托盤檢測方法和鑒定技術標準、托盤包裝標準以及托盤作業規范等。托盤的流動性，使得托盤標準與許多物流設施和設備有較為嚴格的匹配關系，因此托盤尺寸規格標準、特別是聯運通用平托盤尺寸規格標準在托盤標準中占有極其重要的地位。本文所指的托盤標準主要是指聯運通用平托盤的尺寸規格標準。 

三、托盤標準的國際斗爭 

 自從歐洲托盤標準1200系列（即1200×1000mm和1200×800mm）率先成為ISO國際標準以來，日韓與歐、美等國家利益集團之間進行了長期不懈的斗爭。由于美國、加拿大等西方國家習慣使用英制標準，所以在1988年美國、加拿大憑借其在國際貿易中地位，將代表北美利益的英制標準48×40in列為國際標準。與此同時，日本、韓國也努力試圖將代表日韓利益的T11標準（1100×1110mm）增列為國際標準。日韓認為1200系列標準托盤與國際標準集裝箱（內部寬度為2330mm）并不匹配，不能并排碼放兩只托盤，降低了國際標準集裝箱的利用空間；歐洲國家認為T11托盤也存在不能充分有效利用國際標準集裝箱的缺陷，兩只T11托盤并列碼放，仍留有130mm的空間。因此，為了充分有效利用國際標準集裝箱的載貨空間，促使T11與1200系列達成統一，雙方托盤界終同意將1100mm增大到1140mm，并于1982年列入ISO3637《包裝單元貨物尺寸》，在1988年1140×1140mm標準與美國的英制標準48×40in一道列入ISO6780《聯運通用平托盤主要尺寸及公差》國際標準中。 

 但是，1140mm×1140mm托盤國際標準的產生，并沒有改變日韓努力將T11標準國際化的進程和決心[3]。通過日韓兩代托盤專家、協會代表和企業人士幾十年的不懈努力，日本和韓國終于在2003年如愿以償。在中國等亞洲國家的默認下，T11托盤標準以代表亞洲托盤的名義列入ISO6780《聯運通用平托盤主要尺寸及公差》國際標準之中。在2003年同T11標準一道列入托盤國際標準的托盤規格還有一種正方形托盤標準42×42in（1067×1067mm）。目前托盤國際標準有6種。 

 托盤標準反映的是一國的物流標準，在國際貿易中國與國之間物流標準的一致與不一致，將嚴重影響兩國的貿易發展，甚至威脅到一國的經濟安全，所以托盤標準素有“物流門戶”之稱。從國際貿易的角度來看，托盤標準是一個國家利益的象征。在貨物貿易的過程中每個國家總是希望它國采用本國的托盤標準，以便本國的出口貨物能夠充分共享對方的物流設施，以更低的物流成本進入對方市場，增進本國的產品出口，而又不愿意為它國改變托盤標準、進而改變產業標準分擔任何代價。因此托盤國際標準歷來是國際標準領域斗爭的焦點之一。例如歐洲為了實現托盤規格的統一，達到聯營的目的，各國政府、商會、鐵路聯盟等組織經過長達9年的談判和磋商，才達成統一采用1200×800mm規格的協議[4]，然而英國、荷蘭和芬蘭仍然拒絕采納這一標準，堅持使用1200×1000mm規格托盤標準�？梢娍茖W選用托盤國際標準對一國經濟發展具有多么重大的經濟意義。 

 四、科學選擇托盤國際標準的經濟貿易價值 

 有利于增進我國產品出口，按照國際貿易慣例，盡管出口商也能決定出口產品所使用的托盤規格尺寸，但在大多數情況下托盤的規格由進口商或進口國零售商設定。也就是說，出口商品所使用的托盤在絕大多數情況下必須符合進口國所接受的國際標準。所以貿易兩國之間托盤標準的一致或不一致，直接決定出口貨物能否共享進口國的物流設備和設施，因此托盤標準對產品貿易具有雙重作用：一方面對采用托盤國際標準相同的國家之間來說，雙方可以充分共享對方的物流設備與設施，不僅能夠降低合作雙方的貿易成本，更加凸現各自比較優勢，而且可以開展托盤國際合作，穩定國際貿易關系。另一方面對采用托盤國際標準不一致的國家之間來說，由于托盤標準的不一致，導致貿易雙方不能充分利用對方的物流設備和設施，也難以開展托盤國際合作，不可避免地以多種方式增加雙方的貿易成本，形成貿易技術壁壘。 

 因此科學選擇托盤國際標準，與我國主要貿易國家的托盤標準保持一致，有利于降低貿易成本，增進產品出口。具體表現在：首先能夠保證我國出口的產品充分共享對方的物流設備和設施，以更低的物流成本順利進入對方的消費市場，增進我國的產品出口。根據澳大利亞交通部2002年對托盤標準的評估，如果澳大利亞放棄托盤標準1165×1165mm，改為采用托盤國際標準1200×1000mm，與澳大利亞主要的貿易伙伴中國、東南亞以及北美地區保持一致，到2020年可以為澳大利亞帶來25億美元的凈收益。 

 其次托盤標準一致的貿易雙方還可以開展托盤國際合作，保證雙方貨物貿易所使用的可循環托盤（Returnable Pallet）直接進入對方的托盤共用系統（Pallet Exchange System），繼續在對方國家使用，不僅能夠保護環境，節約森林資源，而且能夠大限度地使用可循環托盤，降低貿易雙方的物流成本，增進出口。根據美國明尼蘇達州環境援助辦公室的調查，可循環的塑料托盤每次使用成本僅是一次性軟木托盤的20%，可循環的硬木托盤每次使用成本僅是一次性軟木托盤的12%，見表2。第三，開展托盤國際合作是一種互利互惠的舉措，既有利于我國對合作國家的出口，同時也有利于合作國家對我國的出口，更加凸現合作雙方的產品比較優勢，鞏固我國與主要貿易國家的貿易關系。